【两会声音】全国人大代表白玛措：关注牧区老龄化筑草原“银发暖巢”

中国民政部门预测，“十四五”期间，中国老年人口将突破3亿，将从轻度老龄化迈入中度老龄化。对于西藏来说，如何完善牧区特困老人集中供养，是全国人大代表、西藏自治区社科院民族研究所研究员白玛措博士关注的议题。

图为白玛措博士(中)在西藏藏北的特困人员集中供养服务中心进行调研。白玛措供图

2016年，白玛措以人类学者身份对西藏藏北牧区的特困人员集中供养服务中心进行过为期3个多月的田野调查，这段经历让她开始关注牧区老年群体及养老模式。

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她描述，这类县级的特困人员集中供养服务中心，家具、生活日用品等一应俱全，老人可以拎包入住，吃饭有食堂、衣服有人洗，生活不便的老人，有专人照顾生活起居，配有医务人员。

在调研中了解，有位老人患有白内障，当时政府工作人员询问她愿不愿意去县里集中养老，她非常开心。白玛措说：“她很担心眼睛看不见，正常生活难以维持，而西藏的集中养老措施让他们真正感受到了温暖，很多人形容国家就像父母一样照顾他们。”

目前，西藏每个县均设有特困人员集中供养中心，全区共80家，床位12476张。她表示，这些数据背后有着许多温暖的故事，那些无儿无女、无实际赡养人的老人在这个“家”获得了温暖。

图为白玛措博士(左)在西藏藏北的特困人员集中供养服务中心进行调研。白玛措供图

2006年，中央颁布《农村五保供养工作条例》，西藏农牧区五保户供养标准也经历了数次提升，2013年《西藏自治区人民政府关于全面推进五保集中供养和孤儿集中收养工作的意见》出台。她从调研中还了解到，在不断完善着这一兜底保障的基础性工作的同时，涉及养老服务、高龄失能等老人补贴制度的相关意见也相继发布。

由此可见，西藏落实制度养老不断完善。她说，一系列福利制度让牧区中那些孤寡残障的老人们获得了最为切实的制度养老保障，国家的制度养老模式也成为老人们直观感受并理解国家温暖的方式。

她还表示，西藏城镇人口以及农牧区人口同样会面临人口老龄化的现实，故而加快西藏养老服务全面加速发展，显得更为紧迫。调研中，白玛措在西藏民政部门了解到，部分地市已开展了居家和社区养老服务，有65家老年人日间照料中心以及49个农村幸福院。

在白玛措看来，特困人员集中供养服务中心物质保障不断提升，但距离更完善的人性化服务还有差距，如更好关注心理健康、提升精神文化生活等。

她提出，在制定养老服务工作顶层设计时，建议让从事人类学、社会学、历史学的学者介入，进行较为系统深入的田野调查，对政策的制定及实施方面提供综合性、多方位的政策建议。

她还建议，西藏的社会养老服务中，民间组织也可以参与建立养老辅助机构。另外，也可以借鉴时间银行、老人会等民间形式，让青年人、健康老人以社工、志愿者的身份参与到这一工作中。