我国公路总里程已达到528万公里 高速公路优等路率达91.5%

我国公路总里程已达到528万公里，以高速公路为骨架、普通干线为脉络、农村公路为基础的全国公路网基本形成。公路交通作为覆盖范围最广、服务人口最多、使用最广泛的交通运输方式，在综合交通运输体系中发挥着重要作用。

为全面加强“十四五”公路养护管理，推动公路养护管理高质量发展，近期，交通运输部印发了《“十四五”公路养护管理发展纲要》(以下简称《纲要》)，明确了“十四五”公路养护管理的发展目标和主要任务。

交通运输部公路局副局长周荣峰表示，“十四五”时期，推动公路养护管理高质量发展，是加快建设交通强国的内在要求，是服务构建新发展格局的重要支撑，是建设人民满意交通的重要内容，是补齐公路发展短板的务实举措。

高速公路优等路率达91.5%

维护规模庞大的公路资产，加强公路养护管理工作意义重大。近年来，各级交通运输主管部门和公路养护管理单位深入贯彻落实“公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是可持续发展”的理念，不断加强公路养护管理工作。

周荣峰指出，“十三五”以来，围绕“改革攻坚、养护转型、管理升级、服务提质”精准发力，成效明显。全国累计投入养护资金1.29万亿元，实施预防养护135.6万公里、修复养护165.2万公里，实施公路安全生命防护工程116万公里，改造危桥5.8万座，基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理。目前，全国公路网总体技术状况优良，高速公路优等路率达到91.5%，普通国省干线优良路率达到84%。公路交通高质量发展的基础进一步夯实。

周荣峰表示，“‘十四五’将以推动高质量发展为主题，着力推进设施数字化、养护专业化、管理现代化、运行高效化和服务优质化”。

据悉，“十四五”期间，交通运输部门将强化公路危旧桥梁(隧道)改造，开展公路安全设施精细化提升行动;结合全国自然灾害综合风险普查，实施干线公路灾害防治工程，提高公路防灾减灾抗灾能力;强化应急体系建设，完善应急物资储备，深化部门联动工作机制，提升公路应急处置水平。

同时，继续完善路网运行监测体系，推动路网运行感知、交调等设施与公路基础设施建设改造同步规划、同步实施，提升监管和服务效能。

还将积极探索非现场执法，加大信用治超力度;推动公路服务区设施提档升级，提升服务区服务品质和公众体验;研究推广预约通行、定制出行、点单式服务等服务新模式，为用户提供精准化、高品质出行服务等。

完善农村公路治理体系

2017年以来，我国农村公路总里程由396万公里提升至446.6万公里，等级公路比例由88.9%提升至95.6%，优良中等路率由80.4%提升至87.4%，全国实现具备条件的乡镇和建制村通硬化路、通客车。农村公路覆盖范围、通达深度、管养水平、服务能力、质量安全水平显著提高。

近年来，交通运输部着力推动农村公路“路长制”实施。周荣峰介绍说，交通运输部积极推进公路法修订和农村公路条例制定工作，出台农村公路的建设管理办法、养护管理办法和推动“四好农村路”高质量发展指导意见，印发农村公路“路长制”工作的通知，全面推进“路长制”工作。

同时，指导各地落实《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》要求，制定省级相关部门和市、县级人民政府农村公路管理养护权力清单、责任清单，对市、县级人民政府进行绩效管理;加强“路长制”组织统筹，细化县、乡、村三级路长具体职责和责任清单，推动“路长制”主体责任落到实处。

截至目前，31个省份和新疆生产建设兵团均在省级层面制定了落实“路长制”的政策措施，全国农村公路“路长制”县级覆盖率达89.26%。全国共有农村公路路长57.6万人，其中县级路长1.8万人、乡级路长7.1万人、村级路长48.7万人。

《纲要》指出，要完善农村公路治理体系，深入推进农村公路管养体制改革，全面落实县、乡、村三级“路长制”，进一步夯实县级人民政府农村公路管理养护主体责任。

周荣峰表示，下一步，交通运输部将推动“路长制”更好落地见效。加快研究制定健全完善农村公路“路长制”运行长效机制的意见;将“路长制”推进落实情况纳入2022年部综合督查，积极推动将“路长制”运行成效纳入政府绩效考核、推进乡村振兴战略实绩考核、安全生产考核中;推动农村公路信息化综合监管平台建设，提升农村公路管理效能等。

拓宽养护资金来源渠道

《纲要》提出一系列发展目标。周荣峰表示，为有效推进“十四五”目标任务的落地实施，《纲要》强化了制度建设、基础理论研究和技术创新、资金保障、示范引领等几方面的措施。

周荣峰称，下一步，将加强制度建设。完善公路养护管理相关的法律法规制度，制(修)订《超限运输车辆行驶公路管理规定》等文件，研究制定公路养护科学决策、公路隧道高质量发展等指导意见，健全公路养护管理标准规范和技术指南等，构建公路养护管理的长效工作机制，并积极推动落地实施。

同时，加强基础理论研究和技术创新。持续开展公路使用性能分析研究，强化实践总结和理论提升，构建符合我国实际的公路养护理论体系。发挥科技创新平台作用，强化关键技术攻坚，研发公路桥隧和交安设施自动化快速检测装备、无人化养护施工装备，推动养护技术进步。

在加强资金保障方面，周荣峰谈到，落实中央与地方财政事权和支出责任划分的工作要求，推动各地履行公路领域支出责任。落实用好“以奖代补”资金政策，研究进一步拓宽养护资金来源渠道，建立养护管理资金投入增长机制。预判研究公路领域能源结构调整、消费市场结构调整的趋势和规律，提前开展养护资金储备政策研究，保证养护资金来源的稳定性和可持续性。

《纲要》还提出，将持续加强人才队伍建设，打造素质优良的基层养护队伍。完善养护管理基层治理体系，补齐发展短板，夯实公路养护管理工作基础。