全球观点：盘活城市资源存量破解“养老难”

【资料图】

看硬件，150项适老化改造抠细节；论服务，三餐20多道菜荤素均衡；探价格，比市场同档机构还低一两千元……顺义潮白河畔，一家由培训疗养机构转型而成的普惠养老院刚刚“上新”，便吸引来不少老人“安家”。谈起入住初体验，老人们“话里话外都挺满意”。

家家都有老人，人人都会老去。随着北京进入中度老龄化阶段，养老问题的紧迫性与日俱增。结合日前调查与数据来看，尽管本市仅有11.8%的老年人有意入住养老机构，但60岁以上常住人口毕竟已超过400万，仅10.7万的养老床位明显存在巨大缺口。同时，倾向选择养老机构的，往往或是生活无法自理、家中又缺人照顾的“老老人”，或是希望与家人“距离产生美”的潇洒银发族，不管哪一种，需求都相当强烈。能否提供优质舒适且可望可及的养老床位，检验着一座城市解决养老问题的能力，在微观上更关乎老年人能否安享幸福晚年，中年人能否安心打拼事业。

启动培训疗养机构转型，在原有建筑结构上进行轻量化、精细化、加固化、适老化改造，使之成为普惠养老床位，正是北京做出的务实探索之一。在北京这样的超大型城市，若从无到有做增量，意味着更大的资金投入、更长的时间成本，还往往面临“难以下脚”的具体问题。而盘活闲置资源就不一样了，既能节省各方面成本，满足大多数人追求的普惠，同时更契合城市更新、减量发展等现实要求。就以上述这家养老院为例，仅仅半年，从前的宾馆便被打造成了拥有200余张床位的普惠养老机构，价位还比市场价低两三成。目前，本市正紧抓党政机关和国有企事业单位培训疗养机构改革的契机，将首批移交资产的6家培训疗养机构全部转型为养老机构，预计可提供约1300张养老床位，值得期待。

城市治理是复杂的系统工程，每一寸土地，包括绿地留白，皆承担着这样那样的功能规划。随着时代发展，人们对城市功能的需求也在改变，有的在弱化，有的需增强，这客观上要求在盘活存量、以备新用下更多功夫。具体到养老服务，就属于一直存在，且越来越被需要的现实功能。由政府部门牵头，多在闲置资源利用中“照顾”养老属性，既包括在空间上的转换腾挪，比如盘活社区边角空间用作老年活动机构；也包括时间上的冷热调剂，比如KTV等休闲娱乐场所推出“闲时价格”；还涵盖人力方面的调配，比如推行“时间银行”等互助养老模式……多多借鉴经验、巧思妙想，打造更多普惠实在的养老服务，将进一步提亮我们所居之城的宜居底色。

社会结构在变，“原居安老”的文化习惯也在变，养老问题恐怕将越来越多依靠社会服务。北京作为首都，同时也是先发展起来的大都市，从更多角度探索“养老难”的务实解，也是在为其他城市提供宝贵参考方案。（杜梨）