建立五级田长制责任体系 安徽初步形成耕地保护新机制

田长制是新时代保护耕地和保障国家粮食安全的制度探索。记者从安徽省自然资源厅获悉，去年9月，安徽在全省范围内推行田长制，目前已经建立了省市县乡村五级田长制责任体系和相关配套制度，初步形成横向到边、纵向到底、全覆盖无死角的耕地保护新机制，约3.4万名田长、14.1万名巡田员(网格员)工作在耕地保护第一线。

在去年省委、省政府印发的《关于建立田长制的意见》中已明确了各级田长及田长制办公室工作职责，各级党委和政府是推行田长制的责任主体，提出要结合实际制定本级田长制实施方案。截止今年3月底，全省所有设区市和122个县(市 、区、开发区)、1416个乡镇、15849个行政村制定了田长制实施方案，任务完成率达到100%。

创新思路，积极探索，全省各地结合自身实际，推进田长制改革落地见效。2021年8月，铜陵市义安区以东联镇为试点，与中国铁塔、中国电信公司深度合作，在全省首个成立“田长制智慧乡镇AI指挥中心”信息平台，对耕地和永久基本农田实现全天候、无死角监控。定远县开发“掌上田长”动态巡查监管APP，做到日常巡查、问题判定、工作监管三个全覆盖。此外，各地探索建立多种新的工作机制，如黄山市打通“人防+技防”机制，构建“一网四长”管理体制;安庆市建立“田长+检察长”制，探索多部门联防联控机制等。

2021年，我省粮食总产量创历史新高，超额完成国家下达的粮食生产目标任务，达到817.52亿斤，较上年增加13.72亿斤。粮食播种面积达10964.4万亩，居全国第4位。但由于近年来受农业比较效益下滑、农民种粮积极性不高等因素影响，耕地闲置、违规占用等现象还时有发生。我省先后印发《安徽省防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》《安徽省落实最严格耕地保护制度的若干措施》，从落实党政同责、遏制“非农化”、防止“非粮化”等方面，提出“长牙齿”的硬措施，压实党委、政府主要负责同志耕地保护第一责任。

安徽对耕地保护实行“一票否决”“终身追责”，将耕地保护责任目标考核结果纳入各级审计、巡视巡察内容，并通过利用耕地卫片监管、卫片执法检查等手段加强日常巡查监管，及时发现查处乱占耕地的违法违规行为，构建早发现、早制止、严查处的常态化监管机制。田长制实施以来，全省各地及时有效制止违法违规占用耕地行为1325件，涉及耕地7264亩。同时，我省还拿出激励举措，安排1.29亿元专项资金，对2021年度耕地保护成效突出的129个乡(镇)给予补偿激励，保障田长制改革实施有力有效。

据省自然资源厅相关负责人表示，下一步，将按照省委、省政府的决策部署，围绕年度重点工作任务，细化工作举措，强化责任担当，狠抓改革落实，确保今年田长制各项工作任务圆满完成。(记者 汪应智)