促进市场公平竞争 安徽省积极打造一流法治化营商环境

记者从安徽省司法厅4月27日召开的新闻发布会上获悉，日前，省创建一流营商环境工作领导小组印发了《安徽省打造一流法治化营商环境行动方案》(以下简称《行动方案》)。发布会上，省司法厅党委书记、厅长姜明介绍，根据《行动方案》，我省将重点实施10项行动，充分发挥法治对营商环境的引领、规范和保障作用。

依法推进公共政策兑现和政府履约践诺行动

据了解，依法推进公共政策兑现和政府履约践诺自去年5月份在芜湖市先行试点，已累计梳理存量公共政策问题289个、兑现资金3.77亿元，当期兑现资金17亿元，阶段性成效显著。此次将其纳入《行动方案》在全省范围内推广推开，省推进依法行政工作领导小组将于近期召开专题会议进行动员部署，主要任务就是开展公共政策兑现流程再造，打造“惠企政策网上超市”，分类实现公共政策“即申即享”“免申即享”“限时即享”和政策资金“一键送达”，做到依法兑现、主动兑现、及时兑现、全面兑现，切实以政府守信践诺赢得群众和市场主体信任。

根据《行动方案》，我省力争2022年底前公共政策兑现各类存量问题基本解决，并建立常态化长效兑现机制。

促进市场公平竞争行动

我省将进一步规范不当市场竞争和市场干预行为，着力强化反垄断，依法查处不正当竞争行为，破除地方保护和区域壁垒。加强营商环境领域前瞻性立法，清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法，落实民间资本准入平等待遇。

维护市场主体权益行动

认真落实包容审慎的市场监管规定，对新业态新模式坚持监管规范和促进发展并重，及时补齐法规和标准空白。探索在有关行业领域依法建立授权委托监管执法方式，落实并拓宽轻微违法违规行为免予处罚清单，积极开展政府购买法律服务工作。

知识产权保护行动

完善知识产权保护法规制度，开展知识产权保护系列专项活动，推进知识产权民事、行政、刑事案件审判“三合一”工作，完善知识产权行政执法和司法保护衔接机制，积极推进长三角区域知识产权保护行政执法协作和司法保护协同，切实打通知识产权保护管理全链条。

违法行政行为集中整治行动

全面落实行政执法“三项制度”，扎实推行“综合查一次”改革，规范行政执法自由裁量权，坚决整治多头执法、重复执法、“逐利”执法、机械执法、过度执法、“钓鱼”执法和涉企乱罚款、乱收费、乱摊派等问题。对普遍性问题实行专项整治，对久拖不决、情况复杂问题重点督办、逐案解决，依法稳妥推动行政争议实质性化解。

省司法厅正在牵头开展违法行政行为集中整治行动，把新官不理旧账作为法律问题加以整治，今年以来已纠正未依法履行行政给付义务问题3954个、占清理问题总数的99.9%。

涉法涉诉信访问题排查化解攻坚行动

综合运用政策、法律、经济、行政等手段，采取异地办理、提级办理、疑难复杂案件挂牌督办、领导包案化解等方式，全力解决六大类涉法涉诉信访问题，到2022年10月底前涉法涉诉信访案件息诉息访率达到90%以上，“进京访”“来省访”“重复访”力争基本息访。

矛盾纠纷排查化解行动

组织开展“人民调解为人民、全力护航二十大”专项活动，集中力量化解一批典型、突出的矛盾纠纷。持续推进商事纠纷解决机制和能力建设，确保商会人民调解成功率在全国保持领先水平。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接和相互协调的多元化纠纷解决机制，推动“万人成讼率”下降至合理区间。

涉企案件检察监督治理行动

畅通公、检、法涉企案件立案渠道，坚决克服和杜绝司法地方保护行为。深入推进涉案企业合规改革，探索建立第三方监督评估机制，督促企业依法践行承诺、合规守法经营。全面推进涉经济犯罪案件“挂案”清理，认真落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，坚决纠正和严肃查处侵犯企业合法权益的违法行为。

“江淮风暴”巩固提升行动

持续以拖欠民营企业、中小企业债务案件为重点，着力推进执行集中攻坚，不断提升合同执行效率、效果。慎重使用“查、冻、扣”等强制性措施，对能“活封”的财产尽量不进行“死封”。建立自动履行正向激励机制，完善切实解决执行难长效机制，确保市场主体及时实现合法权益。

法律服务进万企行动

组织全省律师事务所和律师进企业，通过成立律师服务团、完善法律顾问制度、组织“法治体检”、搭建律师事务所对接企业法律服务平台等方式，确保至少1名律师帮扶1家企业，每名律师每年联系企业开展深度法律体检至少1次，为企业常态化提供优质高效法律服务，实现涉企公共法律服务全覆盖。(记者 汪乔 管雪)