欧洲经济复苏仍面临高度不确定性 持续复苏仍需经受多重考验

欧盟理事会13日发表新闻公告说，首批12个欧盟成员国的经济复苏计划正式获得批准。此次获批的国家包括奥地利、比利时、丹麦、法国、德国、希腊、意大利、拉脱维亚、卢森堡、葡萄牙、斯洛伐克和西班牙。

欧盟委员会执行副主席东布罗夫斯基斯当天在新闻发布会上表示，获得欧盟理事会批准后，12个成员国将与欧盟委员会签署拨款和贷款协议，最快可在7月底前获得预融资。

2020年7月欧盟推出总规模逾1.8万亿欧元的经济复苏计划，包括1.074万亿欧元2021年至2027年长期预算，以及7500亿欧元恢复基金，这是迄今为止欧盟规模最大的经济刺激方案。同年12月，欧盟领导人就落实复苏计划达成协议。

入夏以来，伴随封禁措施逐步解除，购物、餐饮、休闲、旅游等私人消费回归，欧洲经济活力再现。与去年夏季“昙花一现”的强劲反弹相比，当前欧洲经济复苏底气更足。这主要得益于新冠疫苗大范围接种，服务业复苏和居民消费反弹韧性更强，制造业持续扩张，欧盟大规模经济复苏计划付诸实施，以及全球贸易强劲复苏带来外需增长。

欧盟委员会近日发布的夏季经济预测报告指出，欧洲经济正以超预期速度反弹，欧盟和欧元区今年经济增幅均将达到4.8%，明年均为4.5%，欧盟和欧元区实际国内生产总值将在今年年底前恢复到疫情前水平。

然而，“高不确定性”仍对欧洲经济造成困扰，欧洲迈向持续复苏仍需经受多重考验。

首先，疫苗接种正与变异病毒传播“赛跑”。近日，英国、葡萄牙、西班牙等地新增感染人数再度升高。德国卫生部长施潘警告说，有迹象显示整个欧洲的疫苗接种行动“正在失去动力”，而德尔塔变异毒株蔓延可能在整个欧盟引发新一波疫情。

欧盟委员会认为，变异病毒出现和传播的风险使加快接种疫苗变得更加重要。疫情变化导致的封禁措施调整，将对企业和家庭行为造成影响，进而构成经济风险。

其次，供需失衡与通货膨胀风险不断上升。疫情暴发以来，欧洲制造业较服务业复苏更早、更稳定。截至今年6月，欧元区制造业已连续12个月扩张。然而，需求快速恢复给制造企业造成产能压力，零部件短缺、价格上涨，交货周期延长，库存严重不足。与此同时，全球供应链尚未完全恢复，物流不畅也对供给端造成影响。

在市场研究机构埃信华迈经济学家威廉姆森看来，为了保护自身免受未来可能出现的供应链中断影响，欧洲制造企业安全库存不断增加，使短期内供需失衡进一步加剧。

供需失衡加上国际大宗商品价格上涨使欧洲通胀压力快速上升。欧盟委员会预测，2021年欧盟及欧元区通胀率将分别达到2.2%和1.9%。“我们将不得不密切关注通胀上升。”东布罗夫斯基斯说。

作为欧洲央行理事会成员，德国和奥地利央行行长近日公开呼吁缩减或尽早退出购债计划，收紧货币政策以抑制通胀。但拉加德认为，目前通胀上升预计只是“暂时现象”，明年3月后购债计划可能向新形式过渡。

第三，内部分化明显，经济转型任重道远。欧盟及欧元区经济复苏不平衡，内部分化明显。欧盟委员会指出，各成员国复苏进程差异很大，有些国家经济产出在今年三季度即可恢复到疫情前水平，有些则需要更长时间。