欧盟已筹集200亿欧元 将在未来着力打造绿色新政等

伴随着各成员国的陆续“重启”，欧盟也开始了自己的经济复兴计划，发债筹钱就是第一步。当地时间6月15日，欧盟委员会主席冯德莱恩宣布，欧盟已经通过10年期债券筹集到200亿欧元(约合1560亿元人民币)的资金，用于“下一代欧盟”(Next Generation EU)复兴计划。

这笔200亿的债券是“下一代欧盟”复兴计划筹集到的第一笔资金。到2021年终，欧盟委员会希望能够发行800亿欧元债券和欧元短期票据，筹措足够多的资金用于欧盟在疫情之后的经济复兴计划，防止重蹈2008年全球金融危机的覆辙。

“下一代欧盟”复兴计划是欧委会在去年5月提出的，今年4月正式公布，该方案按照欧盟国民收入2%的比例、利用欧盟委员会的信用在金融市场筹集8000亿欧元，用于促进疫情后欧洲区域经济复兴。

欧委会强调，这一计划的专项基金主要有三方面的用途，即支持成员国的经济复苏、刺激私营部门的投资以及加强欧盟卫生医疗体系的建设。而通过“欧盟下一代”复兴计划，欧盟将在未来着力打造绿色新政、数字转化和应对危机的韧性。

具体而言，约8000亿欧元的资金主要被分为两个部分，一部分用于救助欧盟27个成员国，包括3380亿欧元拨款和3860亿欧元贷款，其余部分用于一些欧盟联合计划，用于建筑物改造、铁路建设、电动汽车充电站建设、高速电信网络完善等领域。这笔资金将在未来五年内分批发放。

冯德莱恩表示该债券受到国际投资者的欢迎，欧盟委员会也会支付略低于0.1%的利息。

的确，根据欧盟委员会的数据，投资者对这笔200亿欧元债券的认购额逾1400亿欧元。这是欧盟有史以来规模最大的公开银团债券发行交易，是其2020年10月发行的10年期票据规模的两倍。

日前接受采访时，欧洲央行行长拉加德对此评价颇高，称这一刺激计划将“改变欧洲的未来”。不过，欧盟能否真的通过该计划复兴，仍然具有不确定性。

欧盟统计局称，欧元区19国4月份未经调整的贸易顺差为109亿欧元，而2020年4月份为23亿欧元。欧元区整体出口增长43.2%，而进口增长37.4%。但4月顺差仍低于分析师预估的158亿欧元。

同时，欧元区19国4月零售销售较前月下降了3.1%。该降幅高于预期。

具体而言，欧盟成员国的经济在疫情期间遭受了严重的衰退。西班牙经济在2020年收缩了10.8%，该国预计在“下一代欧盟”计划的2021-2026年期间获得约700亿欧元的赠款和700亿欧元的贷款。

同时，葡萄牙预计获得140亿欧元的赠款和26亿欧元的贷款。意大利也将与欧盟委员会签署1915亿欧元的贷款和赠款。

“实施是关键”，布鲁盖尔智库的主管冈特拉姆·沃尔夫说。他表示，欧盟国家制订的许多复苏计划令人印象深刻，但他也警告：“归根结底，政府必须将它们落实到位，这意味着需要克服一些国内阻力。这就是挑战。”

以西班牙为例，据了解，西班牙获得资金的40%将用于能源转型和其他绿色项目，30%用于数字化建设，10%用于教育和培训，7%用于研发。不过，也有质疑的声音传出，指责政府对欧盟基金过度集中控制，资金没有充分用于养老金体系、财政赤字和功能失调的劳动力市场。

此次欧盟的债券发行采用的是银团承销方式，即由一组银行负责招揽投资者。参与此次首只复苏基金债券发行的银行包括法国巴黎银行、DZ银行(DZ Bank)、汇丰、联合圣保罗银行、摩根士丹利、丹斯克银行和桑坦德银行。

但值得一提的是，据英国《金融时报》援引知情人士消息，摩根大通、花旗、美银、巴克莱、德银、野村、意大利裕信银行、国民西敏寺银行(NatWest)、法国外贸银行(Natixis)、法国农业信贷银行10家国际大型银行已被告知，由于之前曾卷入操纵市场的丑闻，不能参与这些交易。

“这些银行必须证明，它们已经采取了欧盟委员会在裁决这些案件时要求采取的所有必要补救行动。”6月15日，欧盟委员会预算专员约翰·哈恩公开表示，“委员会期望得到所需的资料并加以分析和评估，但无法预测要花多长时间。”

数据显示，今年以来，欧洲政府和超国家债券承销量最大的10家银行中，有7家位于上述黑名单中。这次被欧盟委员会禁止参与银团包销的10家银行也被排除在“一级交易商”之外，这意味着它们也无法在9月开始的欧盟定期债务拍卖中竞标债券。