青海可可西里与福建鼓浪屿冲击世遗 胜算几何？

可可西里2017年首批藏羚羊安全通过青藏公路。中新社记者 孙燕初 摄

第41届联合国教科文组织世界遗产委员会会议(世界遗产大会)2日晚(当地时间)在波兰历史名城克拉科夫开幕，会议为期11天。今年被提名加入世界遗产名录的共有34个项目，中国青海省可可西里和福建省鼓浪屿也在其内，分别申请自然遗产和文化遗产。

上述消息很多人振奋：如果青海可可西里和福建鼓浪屿全部顺利入选的话，中国的世界遗产将达到52项。但同时一些疑问也随之而来：世界遗产大会的职能是什么?这些宝贵的“世界遗产”又是如何分类的呢?

资料图：鸟瞰鼓浪屿全景。 王东明 摄

这个事情需要从头说起。1972年，联合国教科文组织大会第17届会议通过了《保护世界文化和自然遗产公约》，主要规定了文化遗产和自然遗产的定义，以及文化和自然遗产的国家保护和国际保护的措施等，目的是为了更好地保护上述遗产。

为保证该公约能够有效实施，1976年11月联合国教科文组织世界遗产委员会成立。委员会由21名成员组成，每届任期6年，每两年改选成员的三分之一。另外，由7名成员组成世界遗产委员会主席团，主席团每年举行两次会议，研究世界遗产委员会的工作。在该委员会成立的同时，我们熟悉的《世界遗产名录》也建立起来。

那么，什么样的“遗产”才能进入这个名录?联合国教科文组织世界遗产委员会每年召开一次例会，即开头提到的世界遗产大会，其主要职责是审核、批准新申报项目入选《世界遗产名录》，并对已列入名录的世界遗产的保护工作进行监督指导。1977年，首届大会在法国巴黎举行。

资料图：慕田峪长城上的蓝天白云景象。中新社发 张浩 摄

世界遗产并不是单指文化遗产，它分为自然遗产、文化遗产、自然遗产与文化遗产混合体(即双重遗产)、文化景观4类，其中世界文化遗产专指“有形”的文化遗产，主要包括文物、建筑群、遗址等。1987年，中国长城、明清皇宫等首批6个遗产地入选《世界遗产名录》。

2016年，“左江花山岩画文化景观”与“湖北神农架”成功入选世界遗产，至此，中国世界遗产总数已达到50项，总量位列世界第二，仅次于拥有51项世界遗产的意大利。其中世界自然遗产11项，自然与文化双遗产4项，文化遗产30项，文化景观5项。

为何青海可可西里与福建鼓浪屿本次冲刺“世遗”?一位专家对记者表示，可可西里被认为是目前世界上原始生态环境保存最完美的地区之一，这应该是其能冲击世遗的重要原因之一，而鼓浪屿的自然和人文景观也是独具一格。

资料图：神农架现云海奇观。 周星亮 摄

不过，遗产地被列入世遗名录并非从此一劳永逸。该名专家也对记者表示，评选“世界遗产”有一套详细、严格的标准，只有符合要求的才能列入《世界遗产名录》。但要是放任不管使其遭受破坏的话，也可能会被警告甚至“摘牌”。

“申遗”成功之后，如何保护利用便成为一个重要议题。另外一位考古专家王巍认为，在一定程度上应当鼓励文化遗产开发或利用，不能将之单纯认为是地方政府为了通过开发旅游来拉动经济，但一定要将保护放在第一位。

“对这些文化遗产的开发利用要遵循一个原则，那就是当保护、利用发生矛盾，利用要让位于保护，绝不能以破坏文物为代价。”王巍强调，做好这项工作要掌握合理利用的“度”，“各部门要协商沟通，达到‘有效保护、合理利用’的目的。