农用地、建设用地土壤环境标准年底前出台

21日，环境保护部召开发布会，介绍我国土壤环境治理修复进展情况。环保部表示，下一步将强化农用地分类管理和建设用地准入管理，同时在第一批试点基础上进一步推进土壤污染治理与修复试点工作。

2016年5月28日，国务院印发《土壤污染防治行动计划》(即“土十条”)，成为我国土壤污染防治工作的行动纲领。一年来，福建、湖南、广东等地方政府陆续出台落实“土十条”的实施细则。

环境保护部土壤环境管理司司长邱启文介绍说，为了推动完善法规标准体系，《污染地块土壤环境管理办法(试行)》将于7月1日实施。此外，环保部联合农业部制定《农用地土壤环境管理办法(试行)》，已广泛征求各方意见，将尽快颁布实施。

值得一提的是，环保部修订编制的农用地、建设用地土壤环境标准也计划年底前出台。其中，《农用地土壤环境管理办法(试行)》，将依据土壤污染程度、农产品质量情况，将耕地划分为优先保护类、安全利用类和严格管控类三个类别，分类管理。目前农用地和建设用地环境标准已完成征求意见工作，将进一步修改完善后按程序报批。

邱启文说，环保部在2015年首批启动的14个试点项目基础上，指导各地新启动一批土壤污染治理与修复技术应用试点项目。其中，国家支持建设的6个土壤污染综合防治先行区均已完成建设方案编制，台州市、常德市、河池市和韶关市的建设方案已报环境保护部、财政部备案。

“土十条”颁布以来，环保部会同财政部、国土部、农业部、卫计委联合编制了《全国土壤污染状况详查总体方案》。本次详查以农用地和重点行业企业用地为重点，计划在2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响，2020年底前掌握重点行业企业用地中污染地块的分布及其环境风险情况。

在谈到农用地土壤污染治理修复问题时，邱启文介绍说，农用地修复成本因污染物的类型、程度以及治理修复技术不同而成本差异较大。“要根据土壤的用途来合理确定土壤的治理与修复的目标。要按照谁污染、谁治理的原则，污染者要承担治理与修复的主体责任”。他表示，土壤污染防治核心是管控风险。“拟开发为居住用地的，或者是医院、学校、养老机构这些公共设施的，必须进行环境调查、风险评估、治理和修复，达到相应的土壤环境质量要求，才能进行开发和利用。”

据他介绍，环保部目前正在加紧编制《“十三五”土壤环境监测总体方案》和《土壤环境监测国控点位布设方案》。截至目前，已经完成2万个左右基础点位布设，覆盖我国99%的县、98%的土壤类型、88%的粮食主产区，初步建成国家土壤环境监测网。下一步环保部将围绕“土十条”各项任务重点推进多项工作。