征收报复性关税 美国迫不及待为本国科技巨头出头
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征收报复性关税 美国迫不及待为本国科技巨头出头

来源:北京商报 2021-06-04 09:13:49

去年此时,还是特朗普领导的美国政府对其他国家征收的数字税启动了“301调查”。现在,调查结果落定,美国迫不及待为本国的科技巨头出头。昨天还是盟友,今天却亮剑,也许是借助关税来施压,也许是只作为谈判的筹码。但另一方面,关税征得越高,美国自己的通胀危机恐怕也越大。

21亿美元的25%

当地时间6月2日,美国贸易代表办公室(USTR)宣布,将对来自6个国家、总价值约为21亿美元的商品收取25%的报复关税,作为对这些国家向Facebook、谷歌和亚马逊等公司收取数字服务税的回应。

USTR称,这6个国家为英国、意大利、西班牙、土耳其、印度和奥地利。其中金额最多的是英国,共有价值达8.87亿美元的商品被征收报复关税,包括衣服、鞋子、化妆品等。

除此之外,美国向意大利、西班牙、土耳其、印度和奥地利价值分别为3.86亿美元、3.23亿美元、3.1亿美元、1.18亿美元和6500万美元的商品征收关税,涵盖虾、地毯、化妆品、服装和视频游戏机等进口产品。

不少人认为,美国之所以要对这6个国家“开刀”,向它们施加“报复”关税,主要是因为这6个国家对美国企业征收数字服务税。据CNN报道,长期以来,许多国家政府一直抱怨苹果、Facebook和谷歌等大型科技公司应该在当地缴纳更多的税款。一些国家通过了专门针对此类公司所获收入的税收政策。

例如,从去年4月起,英国对亚马逊、Facebook和谷歌等社交媒体台、搜索引擎和在线市场的收入征收2%的税,理由是这些公司从英国用户那里获利,因此英国理应分享这些收益。

美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)当天表示,这些关税总额与2019年这6国向美国公司征收的数字服务税总额相等,因此对它们征收关税是合理的。

中国社会科学院美国研究所助理研究员杨水清介绍称,美国作出征收报复关税其实是来源于去年开展的“301调查”,因为当时美国认为这些国家对美国的企业有歧视。

据了解,所谓“301调查”源自美国《1974年贸易法》第301条。该条款授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查。

去年此时,即2020年6月2日,特朗普政府的美国贸易代表办公室宣布,对欧盟、英国、奥地利、捷克、意大利、西班牙、土耳其、巴西、印度和印度尼西亚这10个贸易伙伴的数字服务税发起“301调查”,并给出了一年的期限实施报复关税。

美国贸易代表办公室的一名官员表示,最新决定并非“升级行动”,而是初始调查条款规定的最后期限到了。

虚晃一枪?

虽然征收关税的消息有点突然,但美国贸易代表办公室随后表示,暂时还不会征收新关税,将延后180天(6个月)进行落实。

戴琪表示,此举将为美国保留征收关税的选项,同时留出更多时间与各国进行谈判协商。

所谓谈判协商,是指美国将在此期间就一项更广泛的国际税收协议进行谈判——经合组织和二十国集团(G20)正在牵头全球谈判,就大型科技公司税务问题寻找更广泛的解决方案。

在杨水清看来,美国此番提出的方案肯定是留有余地,并不是说一定要加税,而把这件事情作为谈判的工具。

杨水清进一步指出,谈判的一个前提,就是双方在一个相对比较公的位置,现在对方的税已经加了,所以美国也要把这个事情提出来。

接下来,七国集团财长将于6月4日和5日在伦敦举行会议,讨论国际税收谈判的情况,其中一个主要议题就是数字服务税。路透社分析称,美国在此时宣布征收报复关税,显然是一种威胁的手段。

德国财政部长Olaf Scholz日前在接受采访时称,预计G7将在企业税问题上取得“重大进展”,其中包括就如何向Facebook、亚马逊、苹果和微软等大型数字服务公司征税达成一致这一更为棘手的问题。

对于谈判的结果,杨水清认为,最好的结果是无关税,谁也不征收谁的,或者是在比较低的水,大家都一样。不过,这个各方估计很难达成一致,毕竟美国科技公司每年从各国赚取的利润非常多,不收税实在是说不过去,而且这块收入又非常多。

而其他国家会作出何种反应?杨水清称,因为对每个国家征收的商品和税款不一样,这些国家可能要经过测算,看看放弃数字税和自己交关税哪一个更划算。而这个结果应该多数是双边协商,很难去多边推动。

英国财政大臣苏纳克(Rishi Sunak)就曾表示,美国打破全球税务僵局的提议或许可行,但大型科技公司必须在经营所在国缴纳更多税款。

杀敌也自损

虽然还没落实,但风声已至。美国的突然“出手”,显然将重创这6国的出口贸易。以印度为例,目前美国已提出对该国虾、香米、金银制品等产品征收最高25%的费用,且随时可能扩展至竹制品、卷纸等产品。

有印度分析师坦言,由于美国是印度第一大出口目的地,对美出口受阻,将使“印度制造”战略遭受系统打击。再加上最疫情,只怕会让印度经济雪上加霜。

但美国自己恐怕也因此面临风险,那就是通胀进一步加剧。《华尔街日报》文章称,美国很多企业认为政府此前对进口商品加征关税推高了美国通胀水,呼吁拜登政府取消这些关税。

杨水清分析道,因为这些加税的都是基本消费品,最后成本还是转嫁到美国国内的消费者,从而加剧通货膨胀。

眼下,美国的通货膨胀就如同达摩克利斯之剑悬在消费者的头顶。美国联邦储备委员会2日发布的全国经济形势调查报告显示,美国经济活动温和增长,通货膨胀压力进一步增加。

这份报告是根据美联储下属12家地区储备银行的最新调查结果编制而成,也称“褐皮书”。报告显示,4月初至5月底,美国通胀压力进一步增加。

报告显示,“持续的供应链中断加剧了成本压力,建筑业和制造业原材料价格明显上涨,销售价格也有所上涨”。而一些企业能够利用较强的需求,将较高的投入成本转嫁给客户。同时各辖区普遍预计,未来几个月成本和销售价格可能继续上扬。

报告还显示,劳动力短缺继续制约着美国就业市场持续复苏,尤其是低薪岗位、熟练工种等职位缺乏合格劳动力。(记者 陶凤 赵天舒)

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