2020年教育基础性制度体系基本建立

资料图：小学学生 骆云飞 摄

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化教育体制机制改革的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出，到2020年，教育基础性制度体系基本建立，形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制，人民群众关心的教育热点难点问题进一步缓解。

《意见》指出，中国教育总体发展水平进入世界中上行列。当前中国教育改革发展已进入一个新的阶段。深化教育体制机制改革应当坚持扎根中国与融通中外相结合、坚持目标导向与问题导向相结合、坚持放管服相结合、坚持顶层设计与基层探索相结合。

关于学前教育，《意见》指出，要健全立德树人系统化落实机制。要创新学前教育普惠健康发展的体制机制。强调要鼓励多种形式办园，有效推进解决入园难、入园贵问题。要加强科学保教，坚决纠正“小学化”倾向。

关于义务教育，《意见》指出，要完善义务教育均衡优质发展的体制机制。强调要建立以学生发展为本的新型教学关系。统一城乡学校建设标准、城乡教师编制标准、城乡义务教育学校生均公用经费基准定额，加快建立义务教育学校国家基本装备标准。

关于职业教育，《意见》指出，要完善提高职业教育质量的体制机制。强调要健全德技并修、工学结合的育人机制。坚持以就业为导向，着力培养学生的工匠精神、职业道德、职业技能和就业创业能力。

关于高等教育，《意见》指出，要健全促进高等教育内涵发展的体制机制。强调要创新人才培养机制。要深化科研体制改革，坚持以高水平的科研支撑高质量的人才培养。要完善依法自主办学机制。研究制定高等学校分类设置标准，制定分类管理办法，促进高等学校科学定位、差异化发展，统筹推进世界一流大学和一流学科建设。

关于高中教育，《意见》指出，要推进普通高中育人方式改革，深化普通高中教育教学改革，稳妥推进高考改革。要健全支持和规范民办教育发展的制度，健全财政、土地、登记、收费等方面支持民办学校发展的相关政策，健全监管机制。

关于教师管理，《意见》指出，强调要健全加强师德建设长效机制。完善中小学教师绩效工资制度，改进绩效考核办法，使绩效工资充分体现教师的工作量和实际业绩，确保教师平均工资水平不低于或高于当地公务员平均工资水平。

关于教育投入，《意见》强调要完善财政投入机制。保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例一般不低于4%，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。