河南省收费公路2016年减免过路费46.3亿元

6月27日，省交通运输厅官方网站上一则公报格外引人注意：《2016年河南省收费公路统计公报》显示，去年我省收费公路支出总额为602.6亿元。

　　这些支出都用在了哪？记者采访了有关部门和专家，为大家揭开答案。

　　【公报】

　　减免过路费46.3亿元

　　公报显示：2016年度，河南省收费公路支出总额为602.6亿元。

　　支出中，偿还债务本金426.9亿元，偿还债务利息119.4亿元，养护12.7亿元，公路附属设施改扩建工程3.3亿元，运营管理29.0亿元，税费11.0亿元，其他0.4亿元，分别占比为70.8%、19.8%、2.1%、0.6%、4.8%、1.8%和0.1%。

　　与此同时，去年河南收费公路共减免车辆通行费46.3亿元，其中，鲜活农产品运输车辆减免27.4亿元，重大节假日小型客车免费通行减免17.0亿元，其他政策性减免1.9亿元。

　　总的来看，90.6%的支出用在了偿还债务本金和利息上，4.8%的支出用在了人员五险一金和工资、日常办公等运营管理上。

　　收费公路为何会有这么大的支出？这些支出都给出行者带来了哪些便利？河南商报记者就此走访了专家和相关部门。

　　【分析】

　　收费公路建设资金需求大

　　交通运输部管理干部学院教授张柱庭认为，高速公路的确存在“收入差距”，但整体肯定亏损。收费公路亏损的一个主要原因是背负着沉重债务。而之所以欠下巨债，就是因为收费公路建设资金需求巨大。

　　据了解，上世纪90年代，一些路段成本仅需1000多万元/公里，而到了2014年，我国四车道高速公路平均造价达到了7700万元/公里，是2000年的2.4倍、2004年的1.83倍。

　　截至2016年底，我省收费公路里程6611.6公里，其中，高速公路6447.6公里，二级公路126.1公里，独立桥梁隧道37.9公里；河南省收费公路建设投资总额累计为3272.9亿元，其中，财政性资本金投入为392.5亿元，非财政性资本金投入483.5亿元，举借银行贷款本金2260.2亿元，举借其他债务本金136.7亿元，分别占比为12.0%、14.8%、69.0%和4.2%。

　　【现状】

　　公路建设仍需“补短板”

　　当前，我省路网还不够密、道路还不够通畅，尤其是“三山一滩”等贫困地区仍需继续加快公路建设，补上交通出行短板，为贫困地区脱贫致富、为经济社会发展提供更好的交通支撑。

　　“有些路，我们知道经济效益低，但为了让所有人享有道路出行的便利，共享社会发展成果，我们克服多少困难，也要去建设。”省交通运输厅财审处负责人说。

　　以正在建设的尧栾西高速公路为例，全长140多公里，仅隧道就有30多座，桥梁和隧道占到全长的六成多，平均每公里公路造价达1.2亿元。山区、偏远地区通车后，其通行费收入之低是可以预见的，但这条路必须修，因其贯穿伏牛山腹地，途经鲁山、栾川、嵩县、淅川四个国家级贫穷县。

　　“由于受交通条件的限制，我们当地人走不出去，外面的游客来不了，农副产品也很难往外面走，导致这个地方非常贫穷。” 嵩县常务副县长王九位说，守着大好山水旅游资源聚宝盆，却端着国家级贫困县的穷饭碗，修路就成了改变这一切的关键环节。而尧栾西高速在设计之初，就在全线乡镇和景区均设有上下高速路口，实现尧栾西高速与地方道路、景区的互联互通，便利的交通条件将真正把绿水青山变成金山银山，能够彻底改变当地贫困面貌。

　　【规划】

　　“十三五”期间补齐公路建设“短板”

　　“项目每增设一个收费站整个30年运营期约需增加1.5亿元费用，但是这样能让镇上的百姓5分钟就可以上高速。” 尧栾西高速项目负责人王伟认为，有些钱是必须要花的。

　　“我们报经省政府批准，本着有利于贫困地区旅游开发、对外交流、产业调整、区域协同发展的原则，调整了高速公路路网规划，吸引中铁建、中建、中交建、中铁等大型央企和社会资本参与，新增高速公路1980公里，绝大部分位于 ‘三山一滩’地区，为我省脱贫攻坚提供坚实的交通保障。”省交通运输厅相关负责人如是说。

　　“十三五”期间，我省交通基础设施建设投资将达2200亿元，坚决补齐公路建设“短板”。其中，计划新建成通车高速公路1700公里以上，全省高速公路通车总里程达8000公里以上；打通经平顶山、南阳、漯河、周口、信阳出海大通道；新改建干线公路5000公里，大中修6000公里，基本实现“县县通国道，乡乡有干线”。 (记者 陈诗昂)