河南百城建设小组提出科学指导意见

记者6月19日获悉，河南省百城建设提质工程领导小组办公室印发《关于科学谋划百城建设提质工程项目的指导意见》(以下简称《意见》)，要求各市县坚持补短板、强功能、增效能、提品质原则，科学谋划项目类型、建设标准和规模，避免盲目扩张和攀比，避免宽马路、大广场等形象工程建设。

《意见》提出，各市县要按照建设一流县城的总体目标，谋划项目坚持“量力而行，尽力而为”，项目建设规模和标准既要符合城市实际，又要有一定的前瞻性和适度的超前性，做到产业发展与城市发展并重、新区开发与老城区改造并重、地上建设与地下建设并重、生态营造与城市功能提升并重，提升城市内涵，提高发展质量。

目前，各地正在大力推进老城区改造和新区开发，如何谋划项目，《意见》作了具体“指导”：老城区改造要以实施城市修补为载体，补短板，强功能，解决公共空间严重不足问题，解决中小学校用地缺口大，公厕、蔬菜市场、社区医疗、养老、体育等公共服务配套设施滞后的问题，保护好传统地名和传统街区，延续城市历史文脉;新区开发要以建设现代化宜居城市为目标，规划一批有特色、高品位的开发项目，按照适度超前、集约紧凑、功能配套、职住平衡要求，配套建设市政基础设施和公共服务设施，吸引企业入驻和人口集聚，同时量力而行做好海绵城市和地下管廊规划建设。

百城建设提质工程的重点任务之一是完善城市基础设施，《意见》要求各市县立足老城区补短板、新城区不欠账，重点谋划一批城市道路、停车、公共交通、城市供水节水、排水防涝、环卫、电力通信、智慧城市管理系统等项目，增强城市服务功能，改善城市生态环境，提升城市文化内涵，推进产城融合发展。同时，以国家和省确定的特色小镇为重点，谋划一批与特色产业配套的基础设施和公共服务设施项目，打造宜居宜业的特色小镇。

为提高项目的引资能力，《意见》提出各市县根据项目类型和区域分布，对规模小、区域分布散的项目，以整体打捆、同类打捆和区域打捆的方式进行包装，提高项目规模。同时为降低支付成本，确定需要政府购买服务的非经营性项目，按照经营性、准经营性和非经营性性质，采取交叉打捆的方式对项目进行包装，通过合理配置项目，提高政府议价能力，降低支付成本。