五问美对俄伊朝制裁:白宫"掰手"难胜国会？

当地时间2日，美国总统特朗普签署了对俄罗斯、伊朗和朝鲜三国的制裁法案。但他同时表示不满，称法案存在“严重缺陷”。

评论称，这凸显美国国会和白宫为如何对待俄罗斯的问题而气氛紧张。由于国会两党态度一致，在这一局“掰手腕”中，特朗普不得不作出让步。以下是有关此次制裁法案的五个关键问题：

[新的制裁法案，都包括哪些内容？]

根据该法案，美国将以俄涉嫌干涉2016年美国大选及乌克兰危机等理由，对俄罗斯相关个人和实体进行经济制裁。制裁目标包括俄罗斯能源行业、军工企业、几家银行以及被美指控干预去年美国总统大选的机构。

该法案还以发展弹道导弹为由，对朝鲜和伊朗实施制裁，制裁目标包括伊朗革命卫队和朝鲜军事部门。

除此之外，法案还限制了美国总统解除对俄制裁的权力。这个“特别条款”规定，如果特朗普希望解除制裁，就必须通知国会。

而如果议员们希望制止特朗普取消制裁，需要在30天之内通过一项不予批准的决议。如果特朗普否决了该决议，国会将有10天的时间来推翻这一否决。

[特朗普 “心有不甘”，为何还签字？]

在签署这项法案的同时，特朗普也发表了声明，称该法案存在“严重缺陷”，并表示，法案中有关限制他取消制裁权力的部分违宪。

特朗普认为，这项法案限制了总统行政命令的灵活度，使得美国政府争取好交易的难度加大。他还“怒怼”国会，称自己创办了一家价值数十亿美元的伟大公司，在对外谈判交涉方面的能力胜过国会。

特朗普称，自己为了国家团结签署了该法案，因为它代表了美国人民的意愿，即希望看到俄罗斯采取措施改善与美国的关系。

不过，媒体分析称，这项法案在美国国会参众两院都是以压倒性多数通过，即便特朗普动用了否决权，国会也能轻松推翻。而目前，特朗普本人又处于“通俄门”仍在发酵并已经涉及其亲信的尴尬境地，因此签署这一法案可以说是无奈之举。

[共和党控制的国会，干嘛和总统“过不去”？]

美国国会两院目前都由特朗普所在的共和党控制。然而，这一限制特朗普权力的法案，在众院以以419票赞同、3票反对通过，而在参院则以98票赞成、2票反对通过，几乎没有给特朗普任何推翻法案的机会。

事实上，特朗普和国会共和党人已经不是第一次发生龃龉。不久前，特朗普竞选时的一个重点承诺——废除奥巴马医改，就因为多名共和党参议员“投敌”反对，而没能通过。特朗普当时也在社交网站怒批他们“太差劲”。

美国媒体称，自上任以来，特朗普一直把改善美俄关系当作优先政治议题，但在许多国会议员眼中，俄仍然是最大战略对手。因此，特朗普要对俄“变调”，是他们不能接受的。

从众多议员的表态来看，他们希望通过该法案对特朗普传递一个信息：要对俄保持强硬姿态。

[法案签署后，被制裁的三国如何回应？]

对美国的最新制裁措施，俄外交部表示，这既“危险”又“短视”，俄方不会改变路线，或者不按国家利益行事。俄总统普京此前已表示，755名美驻俄外交机构工作人员应停止活动。

俄罗斯总理梅德韦杰夫也在社交网站发文，称相关制裁相当于“全面贸易战”。他写道：“我们跟美国新政府关系将会改善的希望已然破灭。”

伊朗方面则称，制裁违反核协议，誓言做出“适当且相称”的回应。伊朗副外交部长阿拉奇表示，德黑兰“不会让自己卷入美国政府和特朗普的政治之中”。

朝鲜外务省发言人则表示，美国的行动“决不能吓倒朝鲜”，只会使朝鲜的意志更加坚定。朝方此前还称，美国的制裁只是为实现自身利益而采取的“无耻”手段。

[欧盟曾“身体力行”制裁，这次为何反对？]

欧盟向来处于对俄制裁的前线，但这次对美国国会通过的新制裁措施有所疑虑，主要是担忧部分新的制裁措施可能会影响到欧盟的能源安全。

欧洲国家担心新法可能波及欧洲投资俄基础建设的企业，例如俄罗斯和德国之间的“北溪2号”天然气管线。

德国经济部长布里吉特 吉普里斯称，美国的制裁违反了国际法，也对欧洲企业造成了打击，同时她还呼吁欧盟考虑对美国采取反制措施。德国外交部发言人此前表示，美国如果把对俄经济制裁当作产业政策工具，是“不能接受的”。

欧盟委员会主席容克也说，如果美国的新制裁措施危害到欧盟的能源安全，欧盟将在数日内作出回应。据外媒报道，这包括可能采取外交行动以及向世界贸易组织申诉等。(郭炘蔚)