易地扶贫搬迁系列报道一精准搬迁不错漏一户

开栏的话:

在伏牛山、太行山、大别山等“三山”地区，我省有25.97万贫困人口生活在大山深处。这里走的路是羊肠小道，吃的水是河水或接的雨水，住的是石头房或土坯房，种的庄稼是“望天收”。

在“一方水土养不活一方人”的地区，我省实施易地扶贫搬迁，搬穷窝、拔穷根，在贫困群众易于脱贫致富的县城、乡镇、产业园区和乡村旅游点安置搬迁户，实现了“搬得出、稳得住、有事做、能致富”的目标。2016年，我省已有9.74万贫困人口搬出深山。从今天开始，本报将围绕精准搬迁、科学选址、生活巨变三个方面，对我省易地扶贫搬迁进行全方位报道。

9月10日，汝州市焦村镇槐树村，阴雨绵绵。

这是伏牛山区的一个贫困村。记者下车后沿着羊肠小道行走20多分钟，来到一户土墙小瓦的住户家中。

看到来人，65岁的户主焦进中吃了一惊，因为交通实在太不方便。

不过，焦进中是幸运的。槐树村已被列为整村搬迁村，新的安置点正在兴建。

省发改委有关负责人说，在脱贫攻坚中，我省坚持以“绣花”功夫实施精准搬迁，确保不漏搬、不错搬、不搬错，以搬出一户、脱贫一户为工作目标。

创新机制 完善顶层设计

5月17日，省委书记谢伏瞻沿着崎岖山路，行程近一个小时来到栾川县秋扒乡易地扶贫搬迁社区。他走进刚住进新房的贫困户崔战松家，详细询问致贫原因、搬迁后生活的变化等。

听到崔战松生活发生的可喜变化，谢伏瞻十分高兴。他强调，对居住在生存条件恶劣、自然灾害频发、“一方水土养不了一方人”地方的贫困群众，很难就地脱贫，实现脱贫最有效最彻底最经济的办法就是易地搬迁。

省长陈润儿多次调研易地扶贫搬迁，指出需要搬离的地区主要指深山荒芜区、地质灾害区、河滩受淹区、生态保护区四类地区，要求对易地扶贫搬迁人口进行准确识别，并建档立卡予以规范。

为此，我省创新机制，制定易地扶贫搬迁专门政策，出台了《河南省全面精准识别易地扶贫搬迁对象办法》，将精准识别程序由原来的“一进二看三算四比五议六定”6步进一步细化为“选定搬迁区域、公布搬迁条件、普查筛选搬迁对象、群众申请、入户核实、村民小组评议、村委复议公示、乡(镇)复核公示、县(市、区)审批、省辖市审核、省抽查确认”11步。

精准识别 确保不错一户

我省扎实开展精准识别工作，把符合条件的搬迁对象识别进来，把不符合条件的搬迁对象剔除出去，坚决杜绝“该搬未搬”“搬了不该搬的”现象。

需要整村搬迁的整村搬迁。汝州市寄料镇平王庄村1300多人分散居住在12平方公里的山区，形成78个村民组，有的一户独自住在半山腰，有的到汝州市区得绕道鲁山县境内。如今，这个村庄已被列为整村搬迁村。

对已确定的搬迁户，能提前搬的就提前搬。卢氏县范里镇新庄村贫困户王小生原住房为土坯房，墙壁多处裂缝，一下雨就到处漏水。村委会商议后决定让其一家提前搬进安置区。

为确保易地扶贫搬迁不错一户、不漏一人，我省特别做出规定：居住农户20户以下、贫困发生率50%以上的自然村，原则上实施整村搬迁。

注重自愿 杜绝“被搬迁”

面对大山，有的人视山为宝，有的人故土难离、家乡难舍。因此，并不是所有的贫困户都想搬迁。对此，我省充分尊重搬迁对象的意愿，不搞强迫命令，杜绝“被搬迁”。

何文霞是嵩县何村乡桥头村山台寺村民小组人。居住在大山深处的一条沟中，进出村庄只能通过这条沟。夏季一旦雨大水深，小山村就与外界隔绝了。如今，这个村民小组已经整体搬进了县城附近的凤翔社区。他说：“我们都是主动要求搬迁的。过去一下雨就害怕受灾、交通不便，现在心里不慌张了。”