国土空间规划划定“三区三线” 优化河南发展格局

力促“多规合一”

省政府近日召开国土空间规划专家评审会，专家委员会审议通过了《河南省国土空间规划》。空间规划为我省规划哪些空间?空间规划的意义何在?9月11日，记者带着相关问题到省国土资源厅进行了走访。

9月8日，省政府在郑州组织召开国土空间规划专家评审会，专家委员会在听取相关汇报，审阅有关资料后一致认为，河南省国土空间规划成果基础工作扎实、内容丰富完善、符合河南实际，较好地落实了中央的要求，对全国省级空间规划编制具有较大的示范借鉴意义。

省国土资源厅副厅长陈治胜介绍，根据党中央、国务院要求，各地要整合目前各部门分头编制的各类空间性规划，编制统一的空间规划，构建全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系。去年，河南被确定为全国9个试点省份之一。省级试点工作分别由国家发改委、国土资源部、住房城乡建设部指导开展，国土资源部指导河南省空间规划试点工作。今年1月，国务院印发《全国国土规划纲要》，要求开展省级国土规划编制工作。我省将空间规划与国土规划合并编制，体现了中央“多规合一”的要求。

划定“三区三线”

根据国家试点方案要求，省级空间规划要以主体功能区规划为基础，全面摸清并分析国土空间本底条件，划定城镇、农业、生态空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界(简称“三区三线”)，统筹各类空间性规划，编制统一的省级空间规划，为实现“多规合一”、建立健全全国空间开发保护制度积累经验、提供示范。

省国土资源厅规划处处长刘大全说，根据国家有关要求，我省的空间规划初步确定了“城镇、农业、生态”三类空间规模，城镇开发边界将由省里下达规模指标，市县组织划定，到2020年的基本农田红线已划定，并纳入了空间规划信息平台，生态保护红线划定工作正在加快推进。下一步将通过明确“三区三线”的具体范围，落实相应的管控措施，促进形成科学适度有序的国土空间布局体系，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

优化空间格局

刘大全表示，国土空间规划吸收现有规划成果，对我省的生态安全格局、现代农业格局、城镇空间集聚开发格局、历史文化和旅游融合发展格局等进行了安排谋划，优化了我省的空间格局。

生态文明建设是重要规划内容。规划提出，构建我省“三屏四廊一区”的生态安全格局，“三屏”以太行山、伏牛山、桐柏—大别山为主体，构建具有多种重要功能的生态屏障;“四廊”指南水北调中线生态廊道、黄河中下游沿线生态廊道、明清黄河故道生态廊道、沿淮生态廊道;“一区”指依托广大黄淮海平原和南阳盆地农区，打造平原生态涵养区。

围绕提升粮食产能，推动农业绿色发展，建设现代农业强省和美丽富饶农村，规划提出打造由平原现代农业区、山地丘陵生态农业区、都市多功能农业区组成的现代农业格局，提升农村地区经济活力和竞争优势。规划还提出，依托综合交通网，构建以中原城市群为主体形态，由“一核、一副、四轴带、多节点”组成的城镇集聚开发格局;构建历史文化保护格局和旅游产业发展格局，以保护传承厚重的中原文化，建设华夏历史文明传承创新区，打造全国重要的文化高地。