省国土资源厅解读：河南新增30万亩用地指标咋分解

7月11日，记者从省国土资源厅获悉，经省政府同意，由省国土资源厅编制的年度土地利用计划已于日前下达各地执行。据了解，今年国家下达我省新增建设用地指标30多万亩，比去年减少1.5万多亩。 　　今年的土地利用计划，在服务重点工程、城镇化、脱贫攻坚、动能转换等方面有哪些具体安排?记者走访了省国土资源厅相关负责人进行详细解读。

倒逼盘活存量建设用地

据了解，今年新增建设用地指标减少的不只是我省，今年全国新增建设用地总量指标为600万亩，比去年减少了100万亩。新增建设用地指标的减少，旨在推动各地盘活利用存量用地，倒逼土地节约集约利用，提高土地利用效率。

土地利用计划，不仅包括新增建设用地计划，同时还包括城乡建设用地增减挂钩计划、工矿废弃地复垦利用计划、盘活存量建设用地计划和补充耕地计划。

我省在新增计划分配过程中，不仅充分结合各地农业转移进城落户人口、征地率、供地率、节约集约用地、依法依规管地用地、耕地保护任务完成情况，还把2016年盘活存量任务完成情况作为分配的重要依据。

“各地要不断改进完善土地利用计划管理，在加强总量控制的同时，强化对用地方向、结构、布局等方面的管控引导，以土地利用方式转变促进发展质量和效益提高。”省国土资源厅副厅长陈治胜说。

对高房价区域倾斜供地

今年我省在编制土地利用计划时，充分发挥土地的引导调控作用，有保有控，统筹安排，确保科学发展用地。

计划提出，要继续对郑州航空港经济综合实验区单独切块预留新增用地计划1.5万亩，优先保障全省“三区一群”、郑州建设国家中心城市等国家战略规划平台和各类科学发展载体用地，全力保障我省第一批45个市县“百城建设提质工程”项目用地需求，计划指标予以重点倾斜和支持，助推项目及时落地。

计划要求，全力保障我省大别山革命老区振兴发展、脱贫攻坚、黄河滩区居民迁建、重点建设和培育的特色小镇、重大民生项目等用地，支持直管县发展用地，及时保障各级重点项目，对保障性安居工程用地应保尽保。

“但为了落实去产能、去库存的要求，计划提出，停止向钢铁、煤炭等产能过剩行业新上项目供地。”省国土资源厅规划处调研员张世全说，同时，要减少乃至停止房地产库存过大市县的商品住宅供地，对房价上涨压力大的城市要统筹增加住宅用地供应，促进房地产市场平稳健康发展。

对贫困县增加用地指标

“按照精准扶贫、精准脱贫的要求，土地计划要向贫困地区倾斜，加大对脱贫攻坚用地的支持力度。”省国土资源厅规划处处长刘大全说。

刘大全说，对国家、省扶贫开发工作重点县及集中连片特困地区新增计划，在应分配份额的基础上再增加600亩，各有关省辖市在分解下达计划时要单独列增，确保落实到重点扶贫县。

在集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县和贫困老区的基础上，允许其余省级贫困县将增减挂钩节余指标在省域范围内流转使用，充分显化土地增值收益，全力助推脱贫攻坚。

同时，要落实土地计划激励措施。根据各市县耕地保护、违法用地情况，对耕地保护工作成效突出、土地管理秩序好、违法用地比例低的市县分别奖励一定数量的新增计划。奖励登封市、兰考县、武陟县、鹿邑县、泌阳县各1500亩新增建设用地指标。

在国家计划下达前，我省已允许各地按不超过上一年下达新增计划数量的50%预支使用。省国土资源厅将加强对计划的动态监管，适时进行全省统筹调剂，确保各地各类各业用地应保尽保。(记者 高长岭)